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绪论
一 研究缘起
(一）问题的提出
(二）研究的意义
二 文献综述
(一）对中国粮食安全现状的研究
(二）对政府监管的研究
(三）总评
三 研究设计
(一）研究思路
(二）研究方法
第一章 政府监管：保证粮食安全的必由之路
第一节 粮食安全的概念界定
一 粮食安全的基本内涵
(一）何谓“粮食”？
(二）粮食安全的内涵
二 粮食安全的衡量标准
(一）粮食自给率
(二）粮食产量波动系数
(三）粮食储备量
(四）人均粮食占有量
(五）低收入居民粮食安全保障状况
(六）综合标准
第二节 中国粮食安全的现状与评价
一 中国粮食安全的现状
(一）粮食生产
(二）粮食储备
(三）粮食贸易
(四）粮食流通
(五）粮食消费
二 中国粮食安全面临的新挑战
(一）外资垄断
(二）工业化与城镇化的推进
第三节 粮食安全监管的必然性
一 粮食安全监管的概念界定
(一）何谓“监管”？
(二）粮食安全监管的基本内涵
二 粮食安全监管的现实动因
(一）信息不对称
(二）外部性
(三）垄断
(四）公共产品
三 粮食安全监管的理论依据
(一）粮食自身属性之决定
(二）粮食权（right to food）实现之需要
(三）保障粮食安全之需要
(四）促进公平竞争的需要
第二章 中国粮食安全监管的发展脉络
第一节 中国粮食安全监管的历史演进
一 清以前的粮食安全监管①
(一）重农以足食
(二）粮食管理机构
(三）平抑粮价政策
(四）粮食储备机制
(五）粮食消费节约
(六）粮食市场管理
二 民国时期的粮食安全监管
(一）国民政府的粮食安全监管
(二）中共革命根据地政府的粮食安全监管
三 新中国成立后的粮食安全监管
(一）自由购销时期（1949—1952年）
(二）粮食统购统销时期（1953—1978年）
(三）过渡时期（1979—1984年）
(四）双轨制时期（1985—1993年）
(五）全面放开粮食购销和价格时期（1994—2003年）
(六）宏观调控下的粮食购销市场化时期（2004年至今）
第二节 中国粮食安全监管的法治现状
一 粮食安全监管立法现状
二 粮食安全监管执法现状
(一）监管主体职能不明确
(二）监管手段不健全
(三）监管范围狭窄
(四）监管队伍建设滞后
(五）监管程序不规范
第三节 粮食安全监管的行政法回应
一 行政法缘何回应粮食安全监管
(一）监管俘获（regulatory capture）
(二）政治俘获（political capture）
(三）监管成本（regulatory costs）过高
(四）监管过度
二 粮食安全监管的行政法分析框架
第三章 中国粮食安全监管的机构及范围
第一节 中国粮食安全监管的机构
一 当前中国粮食安全监管的机构设置
(一）中国粮食安全监管机构的现状
(二）中国粮食安全监管机构存在的问题
二 域外粮食安全监管机构的模式选择
(一）域外粮食安全监管机构的设置模式
(二）域外粮食安全监管机构设置的基本经验
三 中国粮食安全监管机构的完善
(一）完善我国粮食安全监管机构须遵循的基本原则
(二）完善我国粮食安全监管机构设置的具体构想
第二节 中国粮食安全监管的范围
一 粮食安全与政府监管范围的有限性
二 确定粮食安全监管范围的基本原则
三 中国粮食安全监管范围之审视与调整
(一）粮食收购市场准入监管
(二）粮食质量监管
(三）粮食库存监管
第四章 中国粮食安全监管的方式
第一节 决定粮食安全监管方式的因素考量
一 现代服务行政导向
二 “刚柔并济”导向
三 成本效益分析导向
第二节 传统粮食安全监管方式的检讨与改进
一 抽象行政行为方式
二 具体行政行为方式
(一）行政许可
(二）行政检查
(三）行政处罚
第三节 非正式行政行为：粮食安全监管方式的革新
一 非正式行政行为的域外经验
(一）德国法上的非正式行政行为
(二）美国法上的非正式行政行为
(三）日本法上的非正式行政行为
二 非正式行政行为的基本内涵
三 非正式行政行为的实益与风险
(一）非正式行政行为的实益
(二）非正式行政行为的风险
四 非正式行政行为在我国粮食安全监管中的运用
(一）运用的前提和基础
(二）非正式行政行为在粮食安全监管中的具体适用
第五章 中国粮食安全监管的程序
第一节 粮食安全监管的一般程序
一 公众参与制度
(一）听证的基本含义
(二）我国粮食安全监管程序中行政听证制度之检讨
二 信息公开制度
(一）信息公开概述
(二）粮食安全监管程序中的信息公开
三 监管效应评估制度
(一）监管效应评估的基本内涵
(二）监管效应评估制度的整体构架
(三）我国粮食安全监管领域适用RIA制度面临的挑战
(四） RIA制度在我国粮食安全监管领域的具体适用
第二节 应急预警：粮食安全监管的特殊程序
一 粮食安全应急预警程序的主要内容
(一）粮食安全应急预案
(二）粮食安全预警
二 粮食安全应急预警程序的理论依据
(一）行政应急性原则之必然要求
(二）保障粮食安全的现实需要
三 我国粮食安全应急预警程序的检讨与建议
(一）粮食应急预案的制定程序
(二）粮食安全监管的预警程序
结论
一 中文译著
二 中文著作
三 中文论文
四 中文学位论文
五 古文
六 外文资料
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