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绪论
第一节 农村留守儿童政策研究的基本背景
一 留守儿童成为我国规模最大的弱势儿童群体
二 党和国家以及全社会高度重视留守儿童工作
三 全国农村留守儿童生存发展处境仍不容乐观
第二节 农村留守儿童政策研究的过程方法
一 选择重庆市作为主要研究个案
(一)重庆市留守儿童群体规模庞大
(二)重庆市留守儿童政策文献丰富
(三)重庆市留守儿童关爱工作较好
二 实施重庆市留守儿童教育关爱政策调研
(一)组织调研力量:与重庆市关工委、教委合作
(二)进行问卷调查:18个区县5910人参与
(三)开展实地调查:访谈12区县400余人
三 持续研究重庆市留守儿童教师发展政策
四 放眼全国进行综合研究
(一)文献研究
(二)访谈调查
1.个案调查
2.验证性调查
3.访谈调查资料的收集、整理与分析
(三)书稿写作
第三节 农村留守儿童政策研究的基本结论
一 重庆市留守儿童政策设计力度:相对较强
二 重庆市留守儿童政策实施效果:喜忧参半
(一)重庆市农村留守儿童工作进展:一般偏好
(二)重庆市农村留守儿童成长状况:一般偏差
(三)重庆市农村留守儿童心理自评:一般偏好
(四)重庆市留守儿童教师发展状况:一般偏差
三 农村留守儿童政策的发展创新:任重道远
(一)留守儿童教师发展政策建议
(二)留守儿童教育关爱政策建议
上编 问卷调查:以定量研究为主
第一章 重庆市农村留守儿童成长状况调查
第一节 留守儿童的基本情况及各种希望
一 与父母的关系状况
二 家庭经济状况
三 日常学习状况
四 日常生活状况
五 希望与诉求
(一)希望自己
1.学习方面
2.身心方面
3.生活方面
(二)希望爸爸
1.对“我”如何
2.对自己如何
3.对他人如何
(三)希望妈妈
1.对“我”如何
2.对自己如何
3.对他人如何
(四)希望老师
1.对“我”如何
2.老师自己如何
(五)希望学校
1.对“我”如何
2.学校自身如何
第二节 留守儿童对自我心理状况的评价
一 留守儿童对认知问题的自我判断
二 留守儿童对情绪问题的自我判断
三 留守儿童对意志问题的自我判断
四 留守儿童对行为问题的自我判断
五 总体情况
第三节 农村教师评价留守儿童成长状况
一 对留守儿童正向特征的判断
二 对留守儿童负向特征的判断
三 对留守儿童其他情况的认识与评价
(一)留守学生最需要的是什么
(二)教育留守学生难度最大的工作是什么
(三)与一般学生相比留守学生最突出的问题有哪些
第二章 重庆市留守儿童教师发展问题调查
第一节 研究背景、方法与基本结论
一 研究背景
(一)党中央、国务院对重庆市社会事业发展提出了更高要求
(二)教育部和重庆市合作建设国家统筹城乡教育综合改革试验区，高度重视农村教师队伍建设
(三)重庆市农村教师发展基础扎实、势头良好，但仍然面临着一系列严重问题
二 研究方法
三 基本结论
第二节 根据“停教罢课”情况分析留守儿童教师发展问题
一 农村教师“停教罢课”行为分析
二 农村教师“停教罢课”意愿分析
三 农村教师“停教罢课”原因分析
第三节 根据整体发展情况分析留守儿童教师发展问题
一 根据整体发展与相关评价状况分析
二 根据整体数量与人员结构状况分析
三 根据整体质量与工作学习状况分析
第四节 根据其他情况综合分析留守儿童教师发展问题
一 根据社会地位与流动升迁状况分析
二 根据社会组织与各级管理状况分析
三 根据社会保障与各种福利状况分析
第三章 重庆市农村留守儿童工作进展调查
第一节 重庆市留守儿童工作进展总体情况
一 所有被调查者的评价情况
二 不同类别被调查者评价情况的差异分析
第二节 重庆市留守儿童工作目标实现情况
一 所有被调查者的评价情况
二 不同类别被调查者评价情况的差异分析
第三节 重庆市留守儿童工作责任承担情况
一 所有被调查者的评价情况
二 不同类别被调查者评价情况的差异分析
第四节 重庆市留守儿童工作举措落实情况
一 所有被调查者的评价情况
二 不同类别被调查者评价情况的差异分析
第五节 重庆市留守儿童工作综合情况
一 所有被调查者的评价情况
二 不同类别被调查者评价情况的差异分析
第六节 被调查者对留守儿童工作的评价与建议
一 所在区县当前留守儿童工作做得最好的事项
二 所在区县当前留守儿童工作做得最差的事项
三 对重庆市留守儿童工作的主要建议
中编 访谈调查:以定性研究为主
第四章 中西部地区8省份留守儿童个案访谈
第一节 30位普通留守儿童的日常生活
一13位小学留守儿童的日常生活
(一)3位儿童日常生活当面访谈片段
(二)10位儿童日常生活纪实作文选摘①
二11位初中留守儿童的日常生活
(一)3位儿童日常生活实地访谈片段
(二)8位儿童日常生活纪实作文选摘
三6位高中留守儿童的日常生活
(一)2位儿童日常生活实地访谈片段
(二)4位儿童日常生活纪实作文选摘
第二节 23位优秀留守儿童的内心独白
一2位小学留守儿童的独白片段
(一)
(二)
二10位初中留守儿童的独白片段
(一)
(二)
(三)
(四)
(五)
(六)
(七)
(八)
(九)
(十)
三11位高中留守儿童日记片段
(一)
(二)
(三)
(四)
(五)
(六)
(七)
(八)
(九)
(十)
(十一)
第三节 4位问题留守儿童的基本情况
一 一位很冲动的女孩
二 一位很复杂的男孩
三 天不怕地不怕的男孩
四 转学9次的女孩
第五章 参加农村教育服务调研活动大学生个案访谈
第一节 西南A县农村学校顶岗实习大学生的讲述
一 关于留守儿童生存发展问题的讲述
(一)教育教学环境差
(二)困境中的三姐弟
(三)营养不良
(四)上网的害处
(五)住宿条件差
(六)教学设施非常落后
(七)很难得到爱
(八)生活困窘
(九)一位女学生的母亲杀了父亲
(十)与城市孩子的巨大差距
二 关于留守儿童教师发展问题的讲述
(一)关于留守儿童教师工作状态的讲述
1.大班教学无法批改作业
2.教师资源贫乏、使用不当
3.大班教学困难多
4.教师负担重
5.形式化的关爱工作
6.和城市学校的差距可谓千万里
7.学校并不希望会教出多好的学生
(二)关于留守儿童教师道德水准的讲述
1.体罚学生相当厉害
2.对待工作的态度很成问题
3.拿打火机烧学生屁股和其他
4.有的老师根本不负责
5.大多数老师都处于倦怠状态
6.不把教学当一回事
7.为评职称当班主任
8.占学校小便宜
(三)关于留守儿童教师生存环境的讲述
1.一座座大山间的学校
2.令人难受的饮食
3.村小教师的困窘
4.“普九”调查的艰辛
5.村小的艰难
三 关于留守儿童家长素质问题的讲述
(一)孩子的“暴力倾向”源于家长
(二)重男轻女
(三)思想落后愚昧
(四)对学生学习漠不关心
四 关于如何应对留守儿童问题的讲述
(一)提升农村学校办学质量
(二)少搞形式主义
(三)系统优化留守儿童学校教育
(四)让留守儿童享受优质教育
第二节 西南B县农村学校顶岗实习大学生的讲述
一 关于留守儿童生存发展问题的讲述
(一)特别困难的三个孩子
(二)叛逆厌世
(三)“都像吃了炸药一样”
(四)根本不愿学习
(五)消费垃圾零食
(六)“锻炼身体”比参加课堂学习更积极
(七)不想读书了
(八)成绩几乎都是一塌糊涂
(九)因为用电太少而近视
(十)想早和父母出去打工
(十一)学校建设“缺手少脚”
二 关于留守儿童教师发展问题的讲述
(一)关于留守儿童教师工作状态的讲述
1.班上人多难上课
2.教师疏于管理
3.超大班额
4.和学生有着遥远距离
5.没有办公室的懒散
6.平常不用先进教学设备
7.初中英语水平教初中英语
(二)关于留守儿童教师道德水准的讲述
1.师德师风建设流于形式
2.多媒体教学设备更多用于娱乐
3.老师“懂得满足”
4.教师的种种问题
5.学生很难找到老师
6.羞辱差生
(三)关于留守儿童教师生存环境的讲述
1.造假迎接检查
2.饮食不便
3.交通不便
4.停电停水是“家常便饭”
5.最糟糕的路
6.吃“受气饭”
7.检查多
三 关于留守儿童家长素质问题的讲述
(一)无奈的家长
(二)不尊重教师
(三)让孩子混日子的家长
(四)只注重眼前利益
(五)贪小便宜的家长
四 关于如何应对留守儿童问题的讲述
(一)农村教师奋发图强
(二)让教师赋予儿童快乐的力量
(三)真正做到城乡教育均衡发展
(四)推出一批敢于创新的教师
(五)对农村孩子进行思想启蒙
第三节 西南C县农村学校顶岗实习大学生的讲述
一 关于留守儿童生存发展问题的讲述
(一)成绩不理想
(二)教室没有电灯
(三)对待教育的态度有问题
(四)掌握基础知识很差
(五)体质偏弱
(六)宿舍环境很差
(七)乱花少得可怜的生活费
(八)伙食很糟糕
(九)学校对身体健康太不重视
二 关于留守儿童教师发展问题的讲述
(一)关于留守儿童教师工作状态的讲述
1.大班教学骇人听闻
2.教师的疏忽
3.老师的致命伤
4.随时都有检查
5.学校领导老气横秋
6.专业不对口的尴尬
(二)关于留守儿童教师道德水准的讲述
1.缺少激情
2.有失教师身份
3.上班回家做生意
4.素质很差
5.跷着二郎腿叼根烟上课
6.校长贪得无厌
7.教研学习不认真
(三)关于留守儿童教师生存环境的讲述
1.生活全靠小镇集市
2.教学环境差
3.生活环境的确差
4.让人崩溃的交通
5.“抢饭”
三 关于留守儿童家长素质问题的讲述
(一)对教师不尊重
(二)只重生不重养
(三)不善于表达爱
(四)对学生学习毫不关心
(五)打骂学生
四 关于如何应对留守儿童问题的讲述
(一)提高留守儿童教育教学质量
(二)物尽其用，人尽其才
(三)解决大班教学问题
(四)配置好农村教育资源
第四节 中西部13县教育服务调研大学生的讲述
一 关于留守儿童生存发展问题的讲述
(一)生活充满艰辛
(二)家长不支持教育
(三)学前教育落后
(四)家务负担沉重
(五)早恋情结异常明显
(六)单亲外出留守儿童问题严重
(七)家长帮不了孩子
(八)家长很少关心小孩
(九)家长无法一一管理
(十)留守儿童问题还是普遍存在
(十一)老师形成了刻板印象
(十二)留守儿童面临多方面问题
(十三)安全问题大
(十四)家庭条件差
(十五)学校寄宿困难多
(十六)学习无人辅导
二 关于留守儿童教师发展问题的讲述
(一)村小留不住好老师
(二)老师也觉得无可奈何
(三)留守儿童教师问题严重
(四)教学水平远远低于城区
(五)教师素质不好
(六)师资无法配置好
(七)师资水平急剧下降
(八)留守儿童教育依旧存在众多问题
三 关于如何应对留守儿童问题的讲述
(一)组织大学生参加农村教育服务
(二)多管齐下，细心呵护
(三)让老师发挥更大作用
(四)实施爱的教育
(五)老师对症下药
(六)善待农村教师，搞好农村教育
第六章 中西部8省份农村教师个案访谈
第一节 西南D县6位农村教师的讲述
一 刘良川老师的讲述
二 景池明老师的讲述
三 蔡秀兰老师的讲述
四 宋武军老师的讲述
五 何平益老师的讲述
六 钟勤彤老师的讲述
第二节 西北E县7位农村教师的讲述
一 诸葛春老师的讲述
二 庹立君老师的讲述
三 乌明春老师的讲述
四 王飞雪老师的讲述
五 王天丽老师的讲述
六 张文馨老师的讲述
七 石达乾老师的讲述
第三节 中部F县7位农村教师的讲述
一 莫怀君老师的讲述
二 敬雅芝老师的讲述
三 熊鹰老师的讲述
四 莫丽兰老师的讲述
五 李长平老师的讲述
六 汪正老师的讲述
七 蒋亚孜老师的讲述
第四节 中西部8县16位农村教师的讲述
一 “留守儿童教育，只能尽力而为了”
二 “教育留守儿童是积德嘛”
三 “哪个老师会心平气和地教育留守儿童”
四 “老师如不受干扰，可为留守儿童做很多实事”
五 “不把老师当人整”
六 “五减二等于零”
七 “农村教师负责任，留守儿童的成长问题会大大减少”
八 “对留守儿童的爱是最好的教育方式”
九 “当农村教师很不好当”
十 “不抓大环境，没用啊”
十一 “不要只想到留守儿童，还要想到他们的老师”
十二 “教师很辛苦，学生很痛苦”
十三 “老师管理不好，留守儿童当然教育不好”
十四 “打工挣了钱，就有心情做好留守儿童教育”
十五 “不把教师的事情解决好，就别想解决留守儿童问题”
十六 “留守儿童基本上没有什么变化”
第七章 中西部5省份各级干部个案访谈
第一节 重庆市留守儿童工作相关市级部门干部的讲述
一 重庆市关爱留守儿童工作举措与成效
(一)重庆市留守儿童基本情况
(二)重庆市关爱留守儿童工作举措
(三)重庆市关爱留守儿童工作成效
二 重庆市调整农村学校布局解决留守儿童问题
三 重庆市加强村小建设与管理解决留守儿童问题
第二节 西南G县12位干部的讲述
一 留守儿童工作还要加大力度
二 农村教师对留守儿童教育功不可没
三 留守儿童被动接受迷信思想影响
四 留守儿童赊欠消费现象应当引起重视
五 农村教师队伍建设问题制约留守儿童问题解决
六 一个特殊的留守女孩
七 山区教育难题影响留守儿童健康成长
八 农村社会赌博问题对留守儿童负面影响大
九 如何防止留守儿童受虐待
十 乡村文化建设乏力加重留守儿童问题
十一 侵害留守儿童的犯罪案件
十二 留守儿童教育问题很复杂
第三节 中部H县12位干部的讲述
一 留守儿童暑假教育管理困难重重
二 侵害留守儿童权益犯罪案件多
三 留守儿童的安全要确保
四 农村教师队伍问题直接影响留守儿童教育
五 特殊留守儿童值得高度关注
六 教唆、胁迫、引诱留守儿童违法犯罪现象值得重视
七 镇里对留守儿童的特别关爱
八 农村社会治安问题影响留守儿童健康成长
九 留守儿童的早恋问题
十 留守儿童反感一些农村教师的话语
十一 杜绝留守儿童辍学
十二 农村学校卫生与安全问题影响留守儿童健康成长
第四节 中西部6县12位干部的讲述
一 一个打工大县的留守儿童工作
二 大城市近郊一县的留守儿童工作
三 留守儿童整体状况仍然堪忧
四 留守儿童问题基本没有缓解
五 留守儿童现状仍然不容乐观
六 动用多方面力量加强留守儿童工作
七 搞好留守儿童教育必须狠抓农村教师队伍建设
八 建立六项制度加强留守儿童教育管理
九 留守儿童假期问题很多
十 留守儿童犯罪现象应引起高度重视
十一 农村教师流失严重直接影响留守儿童教育
十二 留守儿童进城读书仍然问题大
下编 综合研究:政策建议与讨论
第八章 留守儿童教师发展政策建议与讨论
第一节 政府及时巩固已有成果，大力加强政策保障
一 各地留守儿童教师发展取得了丰硕成果
二 后续政策的制定和执行都必须遵循“教师第一”原则
三 后续政策的制定和执行都必须遵循“适度倾斜”原则
第二节 提高工资福利，增强农村教师职业的吸引力
一 留守儿童教师工资福利待遇问题突出
二 要进一步提高农村教师的工资水平
三 要尽可能解决农村教师的住房问题
四 要关注农村教师的业余生活
第三节 实现管理大改观，提高农村教师职业认同度
一 努力改善农村教师与各级管理者的关系
二 深入改革农村教师日常工作管理
三 妥善评价农村教师的工作绩效
四 改革农村教师人事考评管理
五 对农村教师实施多种有效激励
第四节 高度重视农村教师对于农村社会的特殊价值
一 农村教师对于社会的特殊价值没有得到应有重视
二 高度重视农村教师对于社会特殊价值的策略
(一)改善农村教育环境，引导教师实现教育观念大转变
(二)建立有利于农村教师发展的特殊制度
第五节 改革师范教育，确保农村教师来源量足质优
一 当前师范教育不能保证农村教师的量足质优
二 改革师范教育的招生与毕业生就业制度
三 转变师范教育观念，实施课程改革
四 大力培育农村教师特需的综合素质
第六节 多管齐下，全面提高农村教师职后培训质量
一 加强农村教师培训的督导管理
二 合理构建农村教师培训特色课程与教学体系
三 积极构建区域性教师培训资源共享体系
四 提高农村教师信息素养，优化远程培训
第七节 大力促进农村教师学习研究以实现自主发展
一 农村教师务必主动持续地学习
二 引导农村教师主动学习是最好的关爱
三 要关注农村教师学习内容与方式的引导
第九章 留守儿童教育关爱政策建议与讨论
第一节 进一步加强党和政府的主导作用
一 各级党委政府必须充分认识做好留守儿童工作的重要意义
二 唯有党委、政府充分发挥主导作用，留守儿童健康成长才能得到保障
三 各级党委政府应有的担当与作为
第二节 推广留守儿童工作经验巩固成果
一 各地留守儿童工作取得了系列重要经验和成果
二 各地可以广泛推广的留守儿童工作模式
第三节 增强留守儿童心理教育师资力量
一 农村学校感到最棘手的是留守儿童心理健康教育
二 为农村学校配齐心理健康教育专业教师
三 加强师德建设，改善农村学校师生关系
四 充分利用各地师范院校资源提高留守儿童心理教育师资水平
第四节 把钱用到留守儿童的教育教学中
一 留守儿童工作不能倾向于物质关爱
二 “留守儿童不缺钱”
三 留守儿童最差的是教育教学的投入
四 留守儿童教师应该得到合理的劳动报酬
五 构建以寄宿制学校为中心的留守儿童教育监护体系需要大量投入
第五节 依托学校创办留守儿童假日乐园
一 留守儿童周末节假日教育管理与安全问题严重
二 学校是解决留守儿童问题最为有力的机构
三 社区托管中心等机构和代理家长制等制度的效果不够理想
四 农村学校的建设基础有利于开办留守儿童假日乐园
五 接受假日乐园的教育管理是留守儿童和家长的共同需要
六 依托学校创办留守儿童假日乐园的注意事项
(一)政府进一步投入，搞好学校，尤其是寄宿制学校的硬件建设
(二)物价管理与教育行政部门出台政策，允许学校向留守儿童家长适当收费；学校动员留守儿童家长大力支持，实现所有留守儿童周末、节假日、寒暑假教育管理的全覆盖
(三)学校加强教育管理，努力开发适合留守儿童课余生活的“快乐课程”，全面提高课余教育管理质量
第六节 同等重视父母一方外出留守儿童
一 父母单方长期外出也会导致家庭子女抚育功能的严重缺损
二 调查发现单亲外出留守儿童的成长状况更令人担忧
第七节 落实对特殊留守儿童的特别关爱
一 对留守儿童关爱存在不到位、不到边的严重问题
二 采取特殊措施落实特殊留守儿童的“一对一”帮扶工作
第八节 加强立法、执法工作，建构长效机制
一 各地留守儿童工作需要建构长效机制
二 加强相关立法工作，确保执法实效
1.进一步修订《重庆市未成年人保护条例》
2.出台《重庆市未成年人保护条例实施细则》
3.制定《重庆市农村留守儿童教育保护促进条例》
第九节 努力谋求留守儿童数量尽快减少
一 细化政策设计，努力发展地方经济
二 加速实现城乡一体化进程，积极发展县域经济
三 实施综合配套改革，鼓励农民工带着子女进城学习生活
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