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海南国际旅游岛建设发展报告.2014

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综合篇
第一章 海南国际旅游岛建设新形势
第一节 国际新形势
一 中国国际影响力日益增强
(一)对世界经济的发展做出重要贡献
(二)对APEC的发展做出积极贡献
(三)在中国—东盟自由贸易区中发挥重要作用
(四)提出并倡导“一带一路”战略
二 全球经济格局重构态势明显
(一)金融危机对全球经济造成持续不利影响
(二)全球经济呈缓慢不均衡复苏态势
(三)全球经济格局重构带来新影响
三 政治、外交与经济相互交织影响进一步加强
四 互联网技术对全球影响深远
第二节 国内新形势
一 全面依法治国与全面从严治党
二 中国经济与社会发展步入“新常态”
三 多项区域发展战略出台利于区域协调发展
四 生态文明愈发重要
五 旅游市场发展出现新形势
第三节 新形势对海南国际旅游岛建设的影响
一 国际地位提升为海南对外开放创造了有利条件
二 “一带一路”战略为海南创造广阔的发展空间
三 经济结构调整给海南带来巨大发展机遇
四 休闲时代将促进海南休闲度假旅游业发展
五 复杂多变的国际环境影响海南入境旅游发展
六 出境旅游持续走高影响海南国内旅游市场开拓
七 海南旅游业面临转型升级的巨大压力
第二章 海南国际旅游岛建设新特征
第一节 发展理念的转变
一 建设幸福家园成为首要目标
二 建设海洋强省成为奋斗目标
三 深化改革成为基本保障
四 扩大开放成为重要抓手
第二节 发展路径做出调整
一 大力发展环保产业
(一)贯彻“生态环保也是生产力”理念
(二)大力推进产业结构调整优化
(三)强化技术支撑和市场化机制
二 大力发展海洋经济
(一)打造南海丝路旅游线路
(二)大力发展海洋旅游
(三)五大举措保障21世纪海上丝绸之路建设
三 大力发展乡村旅游
(一)农村建设与乡村旅游开发有机结合
(二)乡村旅游更是一种“长期旅游”
四 大力推进城乡一体化发展
(一)坚持城乡统一规划
(二)坚持“三农”重中之重发展地位
第三节 海南省的综合实力增强
一 人均国民生产总值稳步提高
(一)人均GDP实现阶段目标
(二)人均GDP份额有所下降
二 旅游业快速发展
(一)旅游业增速较快
(二)旅游业份额高于全国平均水平
三 新型城镇化取得明显进展
(一)新型城镇化成为最大潜力
(二)城镇化水平在全国的占比提升
四 人均收入水平快速提升
(一)城乡居民收入较快增长
(二)四大项收入全面增长
(三)城乡发展达到全国中等发达水平
第四节 海南省经济结构更优化
一 三次产业结构持续优化
(一)产业结构优化持续推进
(二)培育新的经济增长板块
二 现代服务业成为支柱
(一)服务业挑起海南经济半壁江山
(二)相继出台多项措施支持现代服务业发展
三 经济发展空间结构趋向平衡
(一)实力经济市县合力撬动全省经济发展
(二)集中指数表示区域分布较为均衡
(三)海南省发展需要持续做好以下工作
1.加快推进各项改革,争创更具活力的体制机制
2.大力培育新的经济增长点,保持经济平稳较快增长
3.强力推进项目建设,夯实经济社会发展基础
4.坚定不移实施生态立省战略,推进城乡一体化发展
5.继续保障和改善民生,提高人民生活水平
行业篇
第三章 三沙市旅游业发展研究
第一节 三沙市旅游发展的意义
一 是国际旅游岛建设的内在要求
二 是实施南海开发战略的内在要求
三 是建设海洋强国和海洋强省的内在要求
四 是有效维护国家海洋权益的内在要求
第二节 三沙市旅游发展基础
一 自然条件优良
(一)区位重要
(二)自然资源丰富
二 社会经济快速发展
三 旅游资源特色鲜明
(一)数量庞大,类型丰富
(二)远洋特色,垄断性强
(三)组合度高,富有变化
(四)区位独特,国际关注
四 制约因素不容忽视
(一)军事管制增加协调难度
(二)基础设施滞后增加建设成本
(三)海洋灾害多增加开发难度
第三节 三沙市旅游发展动力机制
一 三沙市旅游发展的动力系统
二 三沙市旅游发展的动力模型
三 三沙市旅游发展动力的作用机制
四 基于动力机制的三沙旅游发展对策
第四节 三沙市旅游发展思路
一 指导思想
二 战略目标
(一)总体目标
(二)阶段目标
三 战略选择
(一)以海为本战略
(二)无缝对接战略
(三)重点突破战略
(四)精品锻造战略
四 三沙旅游发展重点
(一)以设施建设为重点,拓宽三沙旅游发展空间
(二)以邮轮旅游为重点,构建三沙旅游产业体系
(三)以科技支撑为重点,探索三沙旅游运营模式
(四)以精品建设为重点,推动三沙旅游品牌建设
(五)以区域合作为重点,推进三沙旅游国际化进程
(六)以源头控制为重点,保护三沙旅游生态环境
五 三沙旅游发展布局
(一)全域统筹,三沙联动,梯次推进
(二)组合发展,功能集聚,凸显岛礁群组
(三)生态准入,岛礁优先,强化科学发展
(四)节点扩散,通道串联,发挥示范作用
(五)军民共享,适当分离,维护国家权益
第五节 三沙市旅游发展建议
一 制定三沙旅游开放政策
(一)明确旅游开放海域
(二)开放旅游核心区空域
(三)逐步放开旅游人群
(四)分类开放融资渠道
二 建立三沙旅游发展机制
(一)成立旅游开发决策协调机构
(二)推行旅游开发联合审批制度
(三)适时制定《海南省海洋旅游发展条例》
三 建立三沙旅游安全保障体系
(一)建设海上综合救援设施体系
(二)制定海上旅游安全救助预案
(三)构建海上综合安全协调机制
(四)完善海洋旅游保险制度
四 构建三沙旅游发展公共服务保障体系
(一)建立立体的旅游公共信息服务体系
(二)建立省市综合的旅游行政服务体系
(三)建立海陆一体化的旅游市场服务体系
(四)建立海洋旅游科技服务体系
五 建设三沙旅游人才支撑体系
(一)加快培养海洋旅游高端管理人才
(二)加快引进海洋旅游高端服务人才
(三)加快旅游一线管理服务人才的转岗
第四章 海南国际旅游岛房地产业发展研究
第一节 海南房地产市场新动态
一 房地产投资稳步增长
二 房地产市场销售量跌价涨
(一) 2011—2014年海南房地产销售趋势
(二) 2011—2014年商品房成交价格
(三) 2014年各月商品房成交情况
(四) 2014各县市商品房销售情况
三 开发建设亦现降温
(一)房地产施工面积
(二)新开工面积
四 全省的土地市场继续降温,长期于底部徘徊
五 库存量依然高企
六 稳步推进保障房建设
第二节 海南房地产调控新动向
一 限制普通商品住房比例,着力高端经营性地产
(一)三亚限建令——三亚停建80平方米以下户型
(二)房地产业转型升级
(三)严控岸线土地资源用于普通商品房开发
(四)海口新一轮城镇土地基准地价公布实施
(五)房地产将不受享受重点项目政策倾斜
二 注重民生建设,加强棚户区改造
(一)调整限价房申购条件
(二)改革住房保障体系,廉租房、公租房并轨运行
(三)支持企业发债融资用于棚户区改造
三 重拳出击清理闲置土地,架起防违控违红线
(一)重拳出击清理闲置土地
(二)防违控违
四 落实分类调控思想,形成“南收北促”新局面
(一)海口购房入户新政
(二)海口宣布取消商品房限购政策
(三)按购房面积实施差别化入户
(四)去房地产化决心明显
第三节 海南房地产发展热点追踪
一 旅游地产成为海南房地产发展的转型方向
(一)旅游地产概念辨析
(二)海南发展旅游地产的现状
1.海南旅游地产发展状况
2.海南发展旅游地产的模式
3.海南旅游地产发展的新动态——产权式(分时度假)酒店
(三)海南发展旅游地产存在的问题
1.竞争同质化日趋严重
2.以旅游地产名义实际开发住宅房地产现象普遍
3.缺乏专门政策法规保障
4.没有形成规模效应,缺乏专业管理人才
二 养老地产新趋势——全力配合国家养老基地建设
(一)海南养老地产发展的政策环境
(二)海南养老地产发展的市场需求分析
1.家庭收入小康化促生养老地产市场消费需求
2.海南独特自然条件奠定养老地产市场的巨大需求
(三)海南养老地产发展现状
1.养老地产发展仍处初级阶段
2.海南养老地产主要发展模式
3.海南养老地产案例研究——琼海天来泉项目分析
(四)海南养老地产发展存在的问题
1.配套的养老服务业发展缓慢,制约海南养老地产的发展
2.对“银发经济”认识有限,束缚海南养老地产业发展
3.医疗水平较低,影响海南养老地产发展
第四节 发展建议
一 着力把海南岛建设成为海南人民的幸福家园
二 宏观调控规范市场,谋求海南旅游地产、养老地产健康发展
三 创新宣传和促销方式,做精做强房地产业
第五章 海南国际旅游岛休闲农业发展研究
第一节 导论
一 休闲农业及其发展历程
二 休闲观光农业园区及其客源分析
(一)什么是休闲观光农业园区
1.休闲观光农业园区的内涵
2.休闲农业发展的选址条件
3.休闲农业空间结构要素
4.休闲农业的主要类型
(二)休闲农业旅游客源市场细分
1.传统观光旅游市场
2.城市白领度假旅游市场
3.游览、体验农家生活的都市学生市场
4.怀旧市场
5.农民市场
三 国内休闲农业发展现状与趋势
(一)国内休闲农业发展现状
(二)休闲农业的发展趋势
1.农业资源和旅游产业联动发展
2.满足游客乡村体验需求
第二节 海南休闲农业发展环境、目标与原则
一 海南休闲农业的发展环境
(一)市场环境
1.全省旅游产业规模和个性化休闲旅游需求的持续扩大
2.全省城市化进程不断加快,都市居民收入的逐年增加
3.全国休闲农业产业发展速度和总体规模均在提升
4.农村亟须转型产业结构以及传承和塑造乡村文明
(二)资源环境
1.农业资源得天独厚
2.乡村景观资源丰富
3.农业产业形式多样
4.民族风情特色鲜明
5.客源市场基础厚实
6.交通网络日臻完善
(三)政策法规环境
二 海南休闲农业的发展目标
(一)实现园区旅游价值链的延伸
(二)促进农村旅游服务业升级和村民增收
(三)体验和传承农村文化
三 海南休闲农业的发展原则
(一)以农为本、科学规划
(二)因地制宜、突出特色
(三)规范管理、强化服务
(四)政府引导、多方参与
(五)保护环境、持续发展
第三节 海南休闲农业发展现状
一 海南休闲农业发展新业态
(一)类型分布较集中
(二)休闲农业经济圈建设速度加快
(三)特色文化突出项目正在焕发活力
(四)休闲农业成为地区发展关键驱动力
(五)国民旅游休闲计划推动休闲农业的快速发展
二 海南休闲农业发展的经典案例
(一)海南兴隆热带植物园
(二)亚龙湾国际玫瑰谷
三 行业协会助推休闲农业提质增效
四 海南休闲农业发展存在的问题
(一)观念滞后,产业地位不明
(二)整体规划缺乏,项目建设雷同
1.规模方面
2.配套方面
3.政策方面
4.资金方面
5.市场方面
6.人员方面
第四节 海南休闲农业发展的对策
(一)转变观念,提高认识
(二)科学规划,合理布局
(三)优化环境,规范管理
(四)拓宽渠道,夯实基础
(五)借鉴经验,加强合作
(六)推进海南休闲农业与现代服务产业融合
(七)健全农村社会保障和土地流转市场运作体系
(八)进一步发挥行业协会桥梁纽带和资源整合作用
专题篇
第六章 海南国际旅游岛生态文明建设研究
第一节 海南省生态文明发展新措施与成就
一 海南省应对环境问题新举措
(一)保持空气质量优良需强调综合治理
(二)海岸线生态恢复及景观保护工作
(三)招商选资体现绿色GDP
1.利用生态环境优势吸引高新技术产业
2.重点发展以旅游业为龙头的现代服务业
3.提高污染产业准入门槛不以环境换经济
二 海南省生态文明发展取得的新成就
(一)空气质量保持优良居全国之首
(二)积极推动“绿化宝岛”行动
(三)强化利用新能源和节能减排工作力度
(四)加快产业升级转型
第二节 海南省生态文明发展存在问题分析
一 空气质量污染轻微上升
二 海洋及海滩生态环境有所恶化
(一)近海岸一类海水比例逐年下降值得关注
(二)珊瑚礁生态系统处于亚健康状态
(三)沙滩泥化现象治理收效甚微
(四)海岸线不断被侵蚀
三 生活污水与农业面源污染是主要水污染源
四 产业发展带来的环境压力不容忽视
(一)工业污染废气排放量增长较快
1.废气排放需重点关注烟粉尘排放问题
2.废水和废物排放基本持平
3.工业发展导致本地生物多样性遭到破坏
(二)旅游交通与住宿环节碳排放较高
五 海南城镇化对生态承载力的影响
(一)城镇化快速发展造成资源能源的过度使用和浪费
(二)汽车急增给城市交通和空气污染造成较大压力
第三节 海南省生态问题影响因素研究
一 空气环境质量影响因素分析
(一)工业发展中的大气污染问题
(二)城镇化快速推进加大空气环境生态压力
(三)大气季节性逆温现象及区域间污染转移
二 海洋及海滩生态环境影响因素分析
(一)城市内河污染影响近海海域水质
(二)近岸生态环境破坏严重导致沙滩泥化与侵蚀
三 村镇生态保护政策实施存在缺陷
四 民众与企业的生态意识较薄弱
(一)垃圾分类推广有难度
(二)低碳意识水平存在局限性
第四节 生态文明发展重点方向建议
一 进一步优化产业结构,留住高素质人才
二 提高清洁能源比重,落实垃圾分类与回收流程
三 小镇定位“风情”,实现人文与生态和谐发展
四 治理城市内河污染,恢复海滩及近海域生态环境
五 强化生态环境保护法律法规的实施力度
第七章 海南国际旅游岛基本公共服务均等化问题研究
第一节 海南基本公共服务均等化建设主要成就
一 海南基础教育发展水平显著提高
二 海南医疗卫生公共服务事业取得积极进展
三 海南社会保障事业稳步推进
四 海南加快推进公共文化服务体系建设
五 海南硬件基础设施建设水平不断提高
六 小结
第二节 海南基本公共服务均等化发展水平评价
一 海南基本公共服务总体发展水平大幅度提升
二 海南省内区域间基本公共服务发展水平差异较大
三 海南城乡基本公共服务非均衡格局未彻底扭转
(一)城乡教育资源配置非均衡
(二)医疗卫生公共服务的城乡非均衡配置
(三)城乡社会保障制度的非均衡发展
第三节 海南基本公共服务均等化的制约因素
一 公共财政对基本公共服务均等化发展水平的影响
(一)地方自主性财政能力( Local Revenue,LR)
(二)财政支付意愿( Willingness to Pay,WP)
(三)财政转移支付( Fiscal Transfer,FT)
二 基本公共服务均等化水平的影响因素:基于数据
(一)模型与数据
(二)基于全国数据的计算结果及其分析
1.实证结果
2.结论分析
(三)基于海南数据的计算结果及其分析
1.实证结果
2.结论分析
第四节 政策建议
一 坚持总体发展与重点推进相结合,有针对性地推进基本公共服务均等化建设
二 坚持把海南作为一个大城市来谋划布局推进基本公共服务均等化
三 坚持城乡统筹推进基本公共服务均等化
(一)基本公共服务均等化指标体系构建的基本原则
(二)指标体系的构成及权重设置
(三)基本公共服务均等化指数计算方法
第八章 海南国际旅游岛法治发展研究
第一节 法治与海南国际旅游岛建设
一 海南国际旅游岛建设中法治的规范分析
二 法治是海南国际旅游岛建设的内在要求
(一)开放之岛的实现需要法治的推进
(二)绿色之岛的实现需要法治的保障
(三)文明之岛的实现需要法治的规范
(四)和谐之岛的实现需要法治的调整
(五)投资环境的规范需要法治的创设
三 海南国际旅游岛法治建设的基本内容
第二节 海南国际旅游岛建设中的法治成就
一 完善了国际旅游岛法规体系
(一)完善立法机制,提高立法质量
(二)开展经济立法,促进产业发展
(三)推进社会立法,提高民生水平
(四)开展旅游立法,规范旅游市场
(五)强化生态立法,支撑绿色崛起
(六)完善海洋立法,推动海洋强省
二 提高了法治政府的建设水平
(一)加强制度建设,改进制度质量
(二)规范决策程序,提高决策水平
(三)改革执法体制,规范执法行为
(四)强化行政监督,开展行政问责
(五)创新复议体制,化解社会矛盾
三 创设了公平正义的司法环境
(一)履行司法职责,维护公平正义
(二)回应民众诉求,践行司法为民
(三)推进司法改革,促进司法公正
(四)扩大司法公开,提高司法透明
(五)加强内部管理,提高司法效能
四 提高了社会公众法治观念
(一)加强组织领导,凝聚部门共识
(二)完善制度建设,提供规范保障
(三)加强队伍建设,夯实普法力量
(四)丰富宣传形式,提高宣传实效
(五)突出宣传重点,开展专题宣传
(六)坚持普治结合,推进依法治理
五 提升了法律公共服务水平
(一)开展法律援助,维护弱者权益
(二)规范公证程序,提高公证质量
(三)开展人民调解,调处民间纠纷
(四)发挥律师作用,提高服务水平
六 提升了法学教育科研水平
(一)开展学科建设,丰富专业设置
(二)加强队伍建设,提高师资水平
(三)建设学术机构,充当政府智囊
第三节 海南国际旅游岛法治建设中的问题及发展方向
一 海南国际旅游岛法治建设中存在的问题
(一)国际旅游岛法规体系需要进一步健全
(二)法治政府建设水平需要进一步提高
(三)司法改革需要进一步深化
(四)法治宣传力度需要进一步加强
(五)法律服务能力需要进一步提升
(六)法学教育水平需要进一步提高
二 海南国际旅游岛法治发展的方向
(一)开展地方立法,完善国际旅游岛法规体系
(二)推进依法行政,提高法治政府建设水平
(三)推进司法改革,维护司法公正
(四)加强法治宣传力度,提高民众法治观念
(五)增强法律服务能力,提高法律服务质量
(六)完善法学教育机制,提升法学教育水平
第九章 海南国际旅游岛公共外交发展研究
第一节 公共外交背景扫描
一 公共外交的概念及其历史
(一)公共外交的概念
(二)公共外交的发展历史
二 公共外交的功能及应用实践
(一)公共外交的功能
(二)公共外交的应用实践
1.美国的战略公共外交
2.法国的文化公共外交
3.以色列的侨务公共外交
三 公共外交在中国的兴起与发展
(一)公共外交在中国的兴起
(二)公共外交在中国的发展现状
(三)推动中国公共外交发展的思考
第二节 海南公共外交的兴起与发展
一 海南开展公共外交的优势
(一)特殊的区位优势
(二)独特的环境优势
(三)影响广泛的侨务资源
(四)独具特色的文化资源
(五)国家层面的政策支持
(六)丰富的友好城市资源
(七)高效的组织机构运作
二 海南公共外交的源起与生成
(一)海南公共外交的源起
(二)海南公共外交的多元探索
(三)海南公共外交的蓬勃发展
三 海南公共外交与国际旅游岛建设
四 博鳌亚洲论坛:海南公共外交的实践范例①
第三节 海南公共外交的新探索与新使命
一 海南公共外交的战略构想与实践进展
(一)博鳌公共外交基地
(二)万宁中非合作交流促进基地
(三)三亚首脑外交和休闲外交基地
(四)海口国家侨务交流示范区
二 海南公共外交的前景展望与未来任务
(一)创新理念,扩大宣传
(二)聚焦议题,凝练特色
(三)培养人才,夯实队伍
(四)整合力量,形成合力
(五)吸纳资源,服务地方
展望篇
第十章 海南国际旅游岛战略展望
第一节 海南国际旅游岛战略的定位展望
一 新阶段与新版图中的海南定位
二 海南国际旅游岛战略所面临的多重叠加期
第二节 旅游特区背景下的海南国际旅游岛战略创新
一 “一带一路”中的海南愿景——“国际旅游特区”
二 以“大城市管理框架”推动绿色崛起
三 以“丰富的产业体系”推动城市化进程
第三节 打造中国旅游特区的若干建议
一 “特”体现的是在多个旅游细分领域的顶端优势
二 中国唯一的“旅游+”的实践范例
三 进一 步扩大政策开放力度,打造旅游“政策特区”
四 实施人才战略,实现旅游“人才特区”
五 陆海统筹,实现海洋旅游的“互联互通”
六 打造旅游特区一流的“营商环境”

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