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中国城镇公共住房政策研究

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前言
第一章 中国现行住房保障政策演变、发展及主要问题
一 中国住房保障政策的演变
(一)经济适用住房政策的演变
(二)廉租住房政策的演变
(三)公共租赁住房政策
(四)棚户区改造政策
(五)集资合作建房
(六)限价房政策
二 中国保障住房建设情况
三 住房保障制度存在的主要问题
(一)保障住房供给层次多,重产权式保障、轻租赁式保障
(二)现有的保障住房供给体系是一种问题导向的“补丁式”制度设计
(三)现行的保障住房供给层次划分标准不科学,造成保障住房分配极不公平
(四)保障性住房运作机制不完善
(五)保障住房投资占住宅投资的比重低
(六)现有的住房保障方式是相互割裂的
(七)现有的保障住房供给分类供应体系加大了住房保障管理的难度
(八)现有的保障住房供给分类供应体系加剧了保障对象的社会隔离
第二章 政府选择性支持公共住房中的激励规制模型——以经济适用住房供给为例
一 文献回顾与评述
(一)规制与激励规制
(二)经济适用住房的政府规制
二 经济适用住房制度与政府规制
(一)经济适用住房制度与制度补贴
(二)经济适用住房制度与规制方式
三 经济适用住房供给的政府规制模型
(一)最优规制模型
(二)经济适用住房供给规制的信息成本
四 规制俘获与政府规制成本
五 主要结论与政策建议
第三章 住房保障需求及影响因素——以武汉市为例
一 武汉市住房保障需求现状①
(一)住房困难家庭的基本情况
(二)住房困难家庭的住房保障需求
(三)结论
二 武汉市的住房保障层次
(一)住房救助需求
(二)住房基本保障需求
(三)住房政策帮助对象需求
三 保障住房需求的影响因素:以公租房为例
(一)研究假设
(二)实证研究
(三)模型回归结果与分析
第四章 典型城市住房保障发展与改革探索——深圳市、武汉市、黄石市案例
一 深圳市住房保障制度改革实践与创新
(一)深圳市住房保障制度改革历程
(二)深圳市住房保障的成效
(三)深圳市住房保障改革创新的主要举措和经验
二 武汉市住房保障制度改革实践与创新
(一)武汉市住房保障的发展情况
(二)洪山模式创新:城中村改造与公租房建设融合①
三 黄石模式:改革创新与经验
(一)黄石模式的主要做法
(二)黄石模式的启示
(三)以公共租赁住房为重点的新型住房保障制度的难点及政策改进
第五章 公共租赁住房问题
一 公共租赁住房建设问题
(一)公租房的空间布局问题
(二)公租房的建设标准问题
二 公租房的土地供给问题
(一)公租房土地供给方式改革的必要性
(二)公租房土地出让方式的改革
(三)集体建设用地用于公租房建设问题
三 公共租赁住房房源筹集模式
(一)新建公共租赁住房
(二)政府投资购买
(三)政府筹集社会性公共租赁住房
四 公租房的补贴标准与保障边界
(一)补贴模式评价与选择
(二)补贴比例与保障边界的确定
(三)结论与建议
五 公共租赁房建设融资政策
(一)发行企业中长期债券
(二)项目融资
(三)利用信托资金、社保基金、保险资金,为公共租赁住房建设融资
六 公共租赁住房准入及退出政策
(一)分配对象及准入标准
(二)退出政策
第六章 中国保障住房产权安排及产权政策——基于资产建设理论视角
一 资产建设理论简介
二 保障住房资产:住房保障福利的放大器
(一)住房资产建设的福利产生
(二)住房资产建设的福利放大
三 中国保障住房资产建设问题
(一)中国保障住房资产建设的必要性
(二)中国的产权式住房保障与保障住房资产建设
四 资产建设视角下的保障住房产权安排
(一)“RO公共住房”设计应遵循的基本原则
(二)“RO公共住房”的设计方案
第七章 完善中国住房保障体系的政策建议
一 住房保障体系的基本原则、基本目标与定位
(一)住房保障体系的基本原则
(二)住房保障体系的基本目标与定位
二 创新供应机制,实施住房保障供应体系并轨改革①
(一)保障住房并轨改革的目标
(二)保障住房供给体系并轨改革的内容
(三)保障住房并轨改革的实施
三 健全住房保障的土地供应、财政保障政策
四 创新保障性住房建设投融资机制
五 创新住房保障后期管理机制,建立住房保障可持续发展机制
(一)设立保障住房经营租赁机构,负责保障住房的后期营运管理
(二)创新物业管理模式,促进保障性住房物业管理的良性循环
六 健全住房保障法规,将住房保障纳入法制轨道

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