中国县政府行政监督：观察与思考

历经10年时间，笔者在东、中、西部若干县域观察县治中公权力运作中的监督，尝试着开展起县域的监督科学研究，对县政府行政监督中的理论源流、基本框架、制度模型、运作过程、运作机制、前瞻对策等予以描述和探讨，其检索、访谈、观察、思考、统计之艰辛一言难尽。此作品几经修改，逐步充实，即将付梓之际，本人的喜悦与感激也写在脸上。喜悦的是，笔者在多年的关注与探讨之后，看到了县域权力监督就像一匹匹骏马在中国宪政民主的快鞭拍打下，风风火火地驰骋于行政管理和社会治理的广阔天地中，呼唤着人们带着民主理想和政治自由跨上它，从权力运作的边缘挺进权力运作的中心去制约、审视和督促公共权力：盯合法、强效能、抑腐败、维权益。感激的是，此项研究得到了若干机构、领导、专家和学生的支持与帮助。我特别感谢湖北省人力资源与社会保障厅、湖北省科学技术协会、华中师范大学和国家社会科学基金委等陆续的资助；感谢徐育苗教授2003—2006年间在这方面的精心指导和逐字逐段的指教与斧正；感谢徐勇教授、张立荣教授和项继权教授在百忙之中对此项研究的不吝指教与大力支持；感谢刘筱红教授对作品第二章的审读和指教；感谢湖北省纪委、湖北省财政厅、湖北省人大常委会、湖南省监察厅、广东省社会科学院、武汉市监察局等部门和北京大学、浙江大学、中山大学、湖南省委党校等单位的研究人员提供的帮助；感谢若干县的县长、县委书记（恕应其要求不署名）提供的调研方面的支持；感谢李伟南博士、贺志姣博士、高秉雄博士、马金平博士、姚霞博士、艾伦博士[美]、刘丁蓉博士、邵英华硕士、张乾红硕士等帮助我检索了国内、美国的县政研究文献；感谢姚璇女士为我检索、访问了全国开通了的县级政府网站和哈佛大学的数个图书馆网站；感谢葛娟硕士、王芳硕士、强军文硕士、张琳硕士、潘小玲硕士、许辉硕士、刘文锁硕士、周萍硕士、江淑芳硕士、巴雯婷硕士、常青硕士、王娇硕士、张君硕士、王乔硕士、宋娜硕士、苑伟硕士和刘小魏博士等协助我在四十多个县开展了调研。监督科学是政治学、行政学、法学、管理学中的一门继往开来的边缘学科，既涉权力制约与监督的体制和机制，又涉权力制约与监督的科学与艺术，有许多处女地待开垦，有许多秘诀待解读，有许多艺术待弘扬。本人对县政府行政监督的观察、思考、写作尽管参考和借鉴了大量的国内外文献（引用原创均已注明，有启示的均列入参考文献），力图厚积薄发，客观公允，但限于学识、资金、人手、参与、方法的不足和局限，难免有这样那样的欠缺或错误之处，诚望专家学者和读者拨冗抽暇对本书中的管见赐教和指正。尤光付谨记于华中师范大学管理学院，湖北省地方政府治理与地方发展研究中心2011年10月

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