中国农村扶贫瞄准：定点部门与NGO的视角

对中国农村扶贫瞄准问题的研究从2004年就已经开始了，也拿到了三项相关课题。但是，在写作和完成项目的过程中总是感觉到有很多地方尚未说透，需要进一步深入分析。在完成国家社科基金项目（“中国农村扶贫瞄准问题研究”）的过程中，我突破了把农村扶贫主体仅限于政府，只讨论财政扶贫的做法，而把农村扶贫主体归纳为政府、定点部门和非政府组织三类，分别对应于财政扶贫、定点扶贫和非政府组织扶贫三种扶贫形式。因为财政扶贫瞄准问题在我国已经探讨得很多，而部门定点扶贫和非政府组织扶贫的瞄准问题缺少专门的探讨，故而本书对这两种扶贫的瞄准问题展开专门的阐述，希望对缓解农村贫困状况有所裨益。如上所言，本书是“中国农村扶贫瞄准问题研究”这一课题的结项成果。从2007年获得批准开始，课题组成员分别多次走访了3个省的8个厅局和5个县的相关部门，在某些县还发放了问卷。从收集资料、分析资料、整理归纳到报告写作，经历了很多困难。课题组成员都有着一份了解真实世界的渴望，以及为真正的贫困人口和贫困地区解决一些实际问题的高度责任感；克服了种种障碍，寻找着相对真实可信的答案。他们都是我的硕士研究生，包括邹丽同学、徐俊同学、李小飞同学、李松同学、陈静同学、黎海峰同学和付正华同学。现在他们已经走上了不同的工作岗位，但依然保持了在学校时的那份热情与执著，真的很好。这其中要特别提到邹丽和徐俊两位同学，这两位同学分别以“非政府组织扶贫”与“部门定点扶贫”作为硕士学位论文选题进行了研究，并以良好的成绩通过了学位论文答辩。本书中有关非政府组织扶贫瞄准和部门定点扶贫瞄准的部分资料就来源于这两篇论文，因此本书的出版有这两位同学的重要贡献。他们可以看作是本书的合作者。除了这些同学之外，还有尹蔋凡同学和杨亚静同学，她们从一个纯粹的读者角度提出了很多修改意见，并最终进入角色，认真修改完善了相关内容，感谢她们的努力。虽然调研活动非常艰苦，调研过程也很艰难，但是得到了很多朋友的热情帮助，也收获了很多的友谊。要感谢吴劲松、杨映林、李俊彦、申海洋、宋光炯、肖成晃等朋友的大力支持与帮助，是他们把我们带入现场，从而有了调研的开始。要感谢所有受访者的通力配合，没有他们的开诚布公就没有真实的资料与数据，也就缺少了调研的价值。要感谢所有受访的贫困农民，他们淳朴的回答感动着我们，激励着我们去克服一个又一个困难。调研虽然完成，但从形成报告到最后成书也有一个相对漫长的过程。要感谢所有的结题评审专家的意见，是他们的真知灼见让本书更加地完善。要感谢中国社会科学出版社胡靖老师、门小薇老师和孙晓晗老师，是他们的积极督促与辛勤编辑使得本书能够及早面世。要感谢中南大学人文社科办公室，它所设立的“中南大学人文社会科学杰出人才基金”资助了本书的出版。许源源于长沙2011年11月26日

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