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该书主要研究公共财政的配置效率、技术效率与制度效率问题，认为我国公共服务支出规模对经济增长具有正效应，而政府在财政赤字的约束下，具有增加经济性支出、减少公共服务性支出的偏好。增加公共服务支出的规模是一个渐进过程，更应注重公共服务支出结构的调整，近期教育投入的增长速度应大于科技投入的增长速度。合理界定政府与市场、中央政府与地方政府间的公共服务支出责任，根据支出责任与财力相匹配的原则，设计相应的财力划分制度。渐进改革控制取向的公共预算治理模式，不断加强预算的行政内部控制和政治外部控制。
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娄峥嵘 江苏徐州人，1971年3月生。管理学博士，经济学副教授，校聘教授，徐州师范大学管理学院副院长。公共管理一级硕士点、政治经济学二级硕士点导师。长期从事公共经济学的教学和研究工作。在《中国行政管理》、《经济管理》等权威期刊、CSSCI和核心期刊发表学术论文30余篇。先后主持教育部人文社会科学研究项目、江苏省社会科学基金研究项目、江苏省教育厅人文社会科学研究项目、中国行政管理学会招标课题、徐州师范大学人文社会科学研究重点项目等10余项。
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