和谐社会构建中民生警务研究

中文摘要关注民生是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现，是全面贯彻落实科学发展观的重要保证，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是实现公平正义、促进社会和谐的现实途径，是构建和谐社会的关键所在。公安机关在构建和谐社会中，无论是从中国特色社会主义的性质出发，还是从和谐社会特征着眼，或者从公安机关的特殊职能要求考虑，公安机关注定是和谐社会的建设者、促进者、保障者，都必须为构建和谐社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。在这种背景下，提出和研究关于民生警务课题无疑具有积极的实践意义和深层的学术意义。与对公安机关的传统认识相比，“民生警务”是在新形势下关于警察职能的新探讨。公安机关在执行人民民主专政职能时，也在实践和认识上逐步实现自身职能的转变，在和谐社会构建中将服务民生作为自身职能的新内容。“民生警务”成为公安机关的新概念和新实践。在构建和谐社会的进程中，解决民生问题成为公安机关最大的警务。这是新时代下公安工作的客观要求和主观调整。公安机关的全部工作要服从服务于解决民生问题这个大局，谋划公安核心工作、处理公安具体工作，也要服从服务于解决民生问题这个大局。为此，分析构建和谐社会与公安工作的关系，结合中国共产党执政理念和加强党的执政能力建设中对民生思想与政策完整把握，对警务活动的民生导向进行历史梳理和域外比较，对警务活动服务民生的基本理念、机制建构、运作方式及监督制度等问题进行专题探讨，是一项重要课题。民生警务是在科学发展观指导下，以民本的思想、法治的精神、和谐的理念，在全面把握公安工作职能和定位、规律和特点的基础上，有效履行打击、防控、管理、服务职能的过程，是把保障、服务和改善民生的具体要求贯穿到警务活动的各个环节的过程，是与党和国家大局高度一致、与人民群众的愿望和需求高度契合的警务工作境界。本书立足于和谐社会构建中民生观对公安事业发展的客观要求，研究社会治安管理面临的新情况、新问题，积极探索社会治安管理的新思路、新方法，切实提高社会治安管理水平，从主动适应人民群众对社会管理和公共服务的新期待新要求这一战略高度出发，构建以民生至上为核心理念，以和谐为标志的警民关系，以服务和保障民生为主要内容的警务工作机制。通过研究民生与警务的关系、贯通民生精神的现代警务新理念、中国警务活动现状、民生警务现实发展的实证研究以及民生警务机制的建构、运作和监督制度，力图解决什么是具有中国特点的民生警务，如何建立适合中国特点的民生警务机制，影响民生警务机制的主要因素以及和谐社会构建中民生警务的基本取向等问题。本项研究通过对武汉市公安局江汉区分局民意街派出所警务运行的调查、总结、分析、评价，勾勒出适合中国实际的民生警务基本取向，以宣传、倡导、推动民生警务工作。目前学界有关民生警务的整合成果极少，而本书将民生与警务有机结合在一起，将民生意蕴贯彻在当代中国警务活动中，提出和谐社会构建中民生警务的理论假设和实践操作模式，具有明显的原创性和前沿性。同时，本书立足我国国情，注重实证研究，努力探索具有中国特色的警务运行机制，并从法政治学角度，在多学科交叉研究的基础上，开展制度运行环节的因素分析，提出较系统的民生警务运行体系。可以相信，当我们从科学发展的高度，充分认识关注民生问题的极端重要性，切实把关系老百姓切身利益的工作摆在更加突出的位置，为民生警务机制出谋划策，我国民生警务的愿景必定会早日实现。 关键词：和谐社会　公安机关　民生警务

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