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导论
第一篇 流动之势
第一章 我国人口分布的历史踪迹
第二章 我国城镇化演进的历史轨迹
一 城镇化的四个发展阶段
二 当前城镇化面临的主要问题
三 新型城镇化的战略任务
第三章 我国人口流动的走势
一 全国人口流动的三大特点
二 城市流动人口的三类特征：以北京为例
三 全国人口流动的趋势判断
四 城市人口发展趋势研判：以北京为例
第二篇 困境透视
第一章 人口流动无序
一 空间分布不尽合理
二 就业内卷化特征明显
三 自我行为约束意识不强
四 城市融入缺乏引导
五 组织化程度明显偏弱
第二章 人口服务管理被动
一 管理主体不清晰
二 体制机制不顺畅
三 人口信息不准确
四 城市管理不精细
五 人口服务不充分
第三章 人口无序管理加剧城市运行风险
一 人口过度聚集挑战城市承载极限
二 传统领域就业束缚经济转型升级
三 人口快速流动考验服务供给能力
四 人口无序聚居加剧社会安全风险
五 人口底数不清制约城市安全预警
第三篇 理论解释
第一章 何谓“人口有序管理”
一 “无序”与“有序”
二 “人口有序管理”的概念界定
三 “人口有序管理”的四要素
四 “人口有序管理”良性循环的运行过程
五 现实问题的破解：从“无序”走向“有序”
第二章 财税制度
一 现行财税制度安排下人口无序管理的表现
二 人口无序管理的财税原因
三 财税制度对人口管理的影响路径
四 促进人口有序管理的财税制度改革思路
第三章 绩效考核制度
一 人口无序管理的绩效考核原因
二 人口有序管理与绩效考核之间的核心要素
三 促进人口有序管理的绩效考核改革思路
第四章 诚信制度
一 何为“诚信”
二 人口有序管理的诚信约束：发达国家三种模式
三 国外诚信建设对我国人口有序管理的启示
第五章 信息管理
一 人口信息管理困境的根源
二 整体性治理理念下信息管理与人口有序管理的互动
第六章 土地管理
一 城市土地制度对人口管理的影响
二 促进人口有序管理的土地制度改革思路
第七章 基层治理
一 新时期城乡接合部地区流动人口服务管理所面临的挑战
二 基层治理的利益相关者及其原则
三 基层治理的改革创新
第四篇 以史明智与它山之石
第一章 中国历代人口管理思想的萌芽与演进
一 历史视域下“人口管理”的含义
二 组织形式和社会基础的演变
三 管理职能的演变
四 管理对象和管理手段的演变
五 历代人口管理的中国特色与当代价值
第二章 新中国成立后流动人口服务管理的政策沿革与实践创新
一 历史时期流动人口服务管理的政策演变
二 新时期流动人口有序管理的实践探索
第三章 人口有序管理的国际经验与反思
一 发达国家人口有序管理的特色与经验
二 部分发展中国家人口管理的特点与教训
第五篇 改革进行时
第一章 基本原则
一 尊重规律，把握全局
二 以人为本，民生为先
三 统筹协调，稳步推进
第二章 改革路径
一 管理基础：构建两轮驱动的“双核心”人口管理信息系统
二 管理手段：建立以居住证制度为核心的渐进式福利供给体系
三 管理体制：打造专业化、社会化、网络化、高效化的新型人口服务管理体制
四 管理机制：健全以还原成本、分级分类为理念的人口管理协作机制
五 配套服务：促进以财税和绩效制度改革为动力的公共福利均衡供给
六 空间布局：完善以城市功能定位为导向的公共资源合理配置机制
七 管理理念：实现以多种权利为核心的城市社会融合
参考文献
后记
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