公共支出对城乡收入差距影响的实证研究

城乡居民的收入差距问题是当前中国学术界和实务界关注的焦点问题之一。自改革开放以来，城乡居民的收入差距几乎一直保持扩大的趋势，其人均绝对差额由1978年的209.8元增长到2011年的14832.5元，相对差额由1978年的2.57倍增长到2011年的3.126倍。多年来城乡收入差距的持续扩大，抑制了农村居民消费需求和农村人力资本积累，严重阻碍了农村产业结构升级，已经影响到了我国经济的健康与可持续发展，给社会的稳定发展带来了极大的负面影响。随着经济结构调整和社会发展转型升级的推进，城乡收入差距问题已经成为影响中国经济稳定发展的主要问题之一，被认为是影响社会长期和谐稳定的一个重大威胁。而作为最重要的收入再分配手段之一，公共支出在促进收入公平分配、调节收入分配差距方面的作用一直被理论界与实务界认为是无可替代的，这在许多国家与地区政府，以及世界银行等国际组织中已达成一致的共识，认为合理的公共支出措施或手段对迅速改变整个社会收入分配不公平的局面具有重要影响和意义。改革开放以来，我国的公共支出绝对规模一直处于扩大的态势，近年来占GDP的比重呈快速增长的势头，在资源配置和宏观调控上取得了很好的成效。但是近20多年来中国城乡收入差距正在逐渐拉大却是不争的事实。为什么作为最重要收入再分配手段的公共支出其规模在逐年扩大的情况下，城乡居民收入差距却呈不断扩大的趋势？因此，有必要从公共支出的角度探讨城乡居民收入差距问题。国内不少学者围绕公共支出与城乡居民收入差距的关系问题展开了研究并提出了不同的观点，但是有关两者之间关系的实证研究结果还较少，相对系统全面、深入的实证研究更加缺乏。基于上述认识，本书着重分析探讨公共支出对城乡收入差距影响的传导机制与实证研究，并在此基础上提出相应的公共支出政策建议来缩小城乡居民收入差距，减轻城乡收入分配失衡对社会经济发展带来的负面冲击，保证国民经济的正常健康运行。本书共分八章，主要内容如下：第一章，引言。主要阐述了本书的选题背景、学术意义与现实意义，概括了本书的研究思路、研究方法和主要研究内容，并就所涉及的一些重要概念进行阐释与界定，同时归纳出本书的创新之处。第二章，相关理论及文献综述。首先对古典经济学派、社会政策学派、新古典经济学派、凯恩斯学派和供给学派等有关公共财政支出理论的发展历程与学术观点进行梳理及简要述评；其次对有关城乡收入差距变动影响因素的实证研究文献进行了综述与述评。第三章，公共支出对城乡收入差距影响的传导机制。首先分析公共支出规模对城乡收入差距影响的传导机制，包括直接影响和通过经济增长、就业、通货膨胀的间接影响；其次在公共支出结构上，主要着重分析了经济建设支出、农林水事务支出、科教文卫支出、社会保障支出和一般公共服务支出对城乡居民收入差距影响的传导机制，并回顾了中国公共财政支出体制改革的制度变迁，构建出我国公共支出对城乡收入差距影响的一个理论分析的概念框架，为下面章节的实证检验做好理论假设的铺垫。第四章，公共支出与城乡收入差距：中国的现实背景。在对1978—2010年中国公共支出与城乡收入差距变动状况及其特征进行描述分析的基础上，结合中国宏观经济体制改革的现实，对中国公共支出与城乡收入差距的变动进行制度经济分析，并对两者间存在的可能关系进行经验描述，为后面的实证研究确定假设条件提供分析前提和铺垫。第五章，公共支出规模对城乡收入差距影响的实证研究。首先采用时间序列方法在六变量的框架内实证检验了我国公共支出规模与城乡收入差距之间的关系。其次采用面板协整方法分别对全国、东部、中部和西部地区地方公共支出规模对城乡收入差距的影响进行了实证检验。第六章，公共支出结构对城乡收入差距影响的实证研究。首先从全国的视角采用时间序列检验方法实证分析公共支出结构（经济建设支出、科教文卫支出、社会保障支出和农林水事务支出）对城乡收入差距的影响。其次从地方省份的视角采用静态与动态面板检验方法实证分析了地方公共支出结构（一般公共服务支出、社会保障支出、农林水事务支出和科教文卫支出）对城乡收入差距的影响；为了能更进一步地说明问题，采用动态面板检验方法进一步对东部、中部、西部地区的一般公共服务支出、社会保障支出、农林水事务支出和科教文卫支出对城乡收入差距的影响进行实证分析。第七章，实证结果及政策建议。对前面的理论与实证研究进行总结，并在此基础上提出有效缩小城乡收入差距的相关公共支出政策建议，为政府调节城乡收入分配提供政策参考。第八章，研究结论及展望。主要是总结本书的主要研究结论，并对本书的局限性和将来进一步研究的方向提出看法。本书的创新之处在于：（1）尝试从公共支出的视角下构造分析城乡收入差距的理论框架。以公共支出理论和收入分配理论等有关理论为基础，尝试在多个理论视角下构造较为全面的公共支出对城乡收入差距分析框架，为实证分析确定假设条件，并提供分析前提和研究铺垫，尝试拓展与丰富现有中国公共支出理论和收入分配理论的研究体系。（2）运用时间序列和面板协整等建模方法构造公共支出对城乡收入差距影响的计量模型。利用中国数据和时间序列建模方法，分别实证分析公共支出规模和结构对城乡收入差距影响的传导途径和作用机制；利用国内前沿的面板协整计量方法分别实证分析地方公共支出规模和结构对省际城乡收入差距影响的传导途径和作用机制，是对现有公共支出和城乡收入差距关系实证研究的一次创新性探索。（3）新的研究结论与政策建议。通过本书的实证分析发现了一些新的研究结论，其新的政策含义在于：恰当地通过对全国及地方公共支出规模和结构，特别是一般公共服务支出、农林水事务支出、科教文卫支出、社会保障支出和经济建设支出等变量的调控以有效地调节我国城乡收入差距的扩大趋势。希望通过本书的研究能够为缩小我国城乡收入差距提供理论依据和实证支持。关键词：公共支出；城乡居民收入差距；传导机制；实证研究；政策建议

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