现代服务业推动城市转型研究

随着新一轮全球化浪潮的推进，世界城市体系逐渐形成，城市竞争力、经济控制力的提升与城市自身服务业的发展呈现出一种互动的趋势。服务业在引领城市的产业升级、结构调整、要素集聚、资源配置以及空间重组等方面的系统功能，有效促进了现代城市的转型发展、能级提升，并成为构建城市服务经济体系和向“服务型城市”转型的重要引擎。现阶段的中国，现代服务业的快速发展与新型城镇化战略引领下的城市转型行动，成为转变发展方式、提升发展质量和效益的重要内容。依托创新驱动战略，加快结构调整，构建服务经济体系，探索服务业尤其是现代服务业推动城市转型发展的“中国路径”，具有重要的实践指导意义和价值引领作用。第一章“服务业发展推动城市转型的国际经验”，分析了后工业社会时代服务业发展与城市转型的阶段性对应特征，服务业在推进城市化、城市经济发展、城市功能提升以及在城市创新要素集聚等方面发挥的多重作用。指出通过大力发展现代服务业、构建服务经济体系来实现城市经济转型和功能升级，从“制造型城市”向“服务型城市”转变，是国际城市发展的共同选择，而对“战略转型点”的把握是否得当，往往决定了城市转型的命运。国际城市转型的成功模式分为“产业链延伸型”、“整体转换型”、“混合发展型”以及“特色引领型”四大类型，可为全球城市转型的路径选择提供借鉴。第二章“中国服务业发展的现状、特征及趋势分析”，首先对改革开放以来的国内服务业的成长进程及现状进行描述，从服务业发展增速、规模增长、内部结构变化以及吸纳就业等方面，来分析省域之间、地区之间和城市之间的不同特征，继而探析了我国服务业发展与城市化进程之间的对应关系，对国内主要城市以现代服务业发展促进城市转型的目标定位、实践路径进行了系统比较，认为国内城市应通过构建服务经济主导的现代经济体系，让先进生产要素在城市和区域空间内发挥“乘数效应”，进而搭建国家价值链与全球价值链、全国城市体系与全球城市体系的对接通道和机制。第三章“中国城市转型的目标定位与动力机制”，认为城市转型的关键是经济转型，城市转型在很大程度上是产业升级和经济转型的过程，战略实施和阶段性演进要把握好与经济周期的对应性。中国城市在推进转型行动中，必须提前谋划适合自身的创新与转型发展之路，既要遵循产业升级与城市转型的内在规律，同时又要超越传统的经济周期律，强化现代服务业对创新资源的整合功能。通过“系统的系统设计”，让主导产业、经济结构的转型与城市设定的长周期发展目标形成良性的互动，保障转型的方向不变、转型动力可持续，探索出从“投资驱动”到“创新驱动”，从“被动追随”到“主动引领”的城市转型新路径、新模式。第四章“服务业推动中国城市转型的实证检验”，针对我国加快“推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构”，加速形成以服务经济引领的新的城市产业体系的要求，通过分别构建服务业发展与城市转型的指标体系，利用我国54个城市2003年到2012年的10年面板数据进行实证检验，来测度我国主要城市所处的服务业发展阶段，以及这些城市在服务业发展影响下的转型进展，量化验证服务业发展推动城市转型的作用效果，从而找准服务业发展推动城市转型的“战略转型点”。检验结果表明，这些城市的服务业规模、服务业结构与服务业增长速度，与城市的能级水平、创新能力和服务水准呈现直接的正相关，现代服务业对我国城市转型发展起到了重要的推动作用。第五章“服务业推动城市转型的区域样本研究”，以我国经济大省江苏为样本区域，来进一步验证服务业发展与城市化、城市转型的对应性，为国内发达地区和城市的转型发展战略提供实践借鉴。通过对处在城市体系发达、现代服务业发展较快的苏南地区服务业企业的问卷调查，对政府大力实施的现代服务业企业、现代服务业集聚区的政策效率进行评析。认为当前江苏的城市化进程进入空间优化和功能提升期，要把发展现代服务业放在推动经济转型升级的首要位置、作为引领城市转型的主要动力，坚持“区域协同发展”、“城乡一体化”和“经济国际化”等大战略，让城市与区域的空间扩展，和现代服务业的发展形成互动、共融之势，进一步提升区域发展的质量和效益。第六章“‘新常态’下服务业推动城市转型的战略思考”，探讨了在经济新常态的新背景下，我国城市服务业发展与城市转型面临的新挑战、新机遇和新对策。认为面向“十三五”及未来更长一个时期，伴随着新型城镇化战略、自由贸易区建设的全面推进和“一带一路”构想的加快落实，现代服务业推动城市转型的力度将进一步加大，并将带来城市与区域整体转型的策略创新。顺应“新常态”，通过全面深化改革，界定政府和市场的职能，突出创新驱动的引领作用，必须强化“一个基本理念”：以服务业的发展推动城市转型、区域转型和“五位一体”的现代化；促进“两个对应”：服务业增加值与城镇化率提升的对应，现代服务业结构优化与城市、区域联动转型的对应；借助“三大战略”：新型城镇化战略、开放型经济新体制战略、国家创新驱动战略，以政策的转型、制度的转型和创新文化环境的营造，来推进经济体制的改革和城市治理方式的变革，让现代服务业全面发挥整体带动作用，实现经济转型与城市转型的良性互动，全面提升城市的能级水准和国际竞争力。

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