包容性增长制度创新研究：以马克思主义发展理论为视域

改革开放30多年来，一方面是经济持续增长，人民的收入水平、生活水平大幅度提高，综合国力明显提升；另一方面是城乡间、地区间和不同技能水平的居民之间的收入差距和贫富差距在不断扩大，城镇失业人口不断增加，社会利益冲突时有发生。在GDP指标持续增长的同时，社会发展的公平目标没有很好地实现，经济社会发展过程中的“包容性”问题突出。研究和解决包容性增长问题有助于化解中国当下存在的社会矛盾，促进和谐社会的构建。胡锦涛在中国共产党第十八次代表大会报告中指出：“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配体制改革”。本书立足马克思主义发展理论、制度经济学的制度变迁理论、政治哲学的社会正义理论等核心理念和分析范式，围绕公平合理地分享经济增长这一中心主题，直面中国改革开放以来社会非包容性问题日益突出这一现实，参考借鉴西方发达国家在解决包容性增长问题方面的理论与实践，提出了解决当代中国收入和贫富差距过大以及社会公平问题的一些设想。本书系统、集中地研究了包容性增长的现实诉求，梳理和分析了当代中国经济社会发展中存在的一系列问题，重点分析了包容性增长制度层面的问题，在此基础上提出了包容性增长制度创新的实现路径。本书由以下几部分构成：第一部分：导论。这部分介绍了研究问题与对象，梳理了包容性增长提出的背景与意义，界定了制度、包容性增长和制度创新几个重要的概念。第二部分：重点阐述本书的理论基础。沿着包容性增长、制度、制度创新理论形成和发展的脉络，对包容性增长、制度及制度创新的理论进行了历史考察。在此基础上，对包容性增长、制度及制度创新理论进行理论梳理，对马克思主义制度创新与经济增长关系理论进行重点阐述与分析。此外，还深入分析了包容性增长制度创新的基本原则和要实施的政策措施。第三部分：阐述了我国包容性增长制度创新的历史过程。考察了我国改革开放前和改革开放后包容性增长制度创新的历史过程。对这一问题的探索有利于认清包容性增长制度建设方面存在的问题，为下一步采取应对之策打下基础。第四部分：阐述了包容性增长的价值导向——公平正义。本部分对公平正义思想进行了历史考察，并立足于马克思的社会公平理论对现代社会公平思想进行了评析。提出了当代中国实现包容性增长制度创新的价值导向和基本原则。第五部分：主要阐述了西方发达国家在包容性增长制度创新方面所走过的路程，从理论和实践两个方面分别做了理论概括。西方发达国家为了弥合社会矛盾，解决发展中的排斥问题，不得不关注包容性增长问题。在解决包容性问题时，注重发挥政府的主导作用，通过政府指导和政府强制建立相对比较包容的分配秩序，并提出包容性增长制度创新所要借鉴的经验和教训。第六部分：阐述包容性增长的制度安排及实现路径。包容性的制度是实现包容性增长的根本保证。本书从收入分配、福利政策、教育、地区和城乡统筹发展几个方面阐述了包容性增长的制度安排及实现路径。（1）创新收入分配制度。在初次分配中通过工资协商制度和职工持股制度提高劳动者在初次分配中的比重；在财政和税收制度方面，政府应通过完善税制，调节财富在不同群体间的公平分配，提高劳动者收入在国民收入构成中比重，抑制改革开放以来劳动者收入在国民收入构成比重中逐渐下降的趋势。（2）建构一个广覆盖适度的社会保险网络。我国的社会保障制度带有许多计划经济体制下的印记，城乡之间、地区之间和不同行业之间差异很大，要发挥政府在建立普惠型福利制度方面的主导作用。（3）建构公平的教育制度。教育资源均等是建构公平教育制度的核心。（4）创新城乡和地区均衡发展的制度。城乡和地区间不平衡发展是制约包容性增长的关键要素。要保护好农民的土地权益，实施工业反哺农业战略，缩小地区和城乡差距。关键词：包容性增长；制度；制度创新

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