环东北亚国际自由贸易区及我国保税港区发展研究

自由贸易区在全球已有450多年的发展历史。截至2014年年末，世界上以自由贸易区（包括自由区、对外贸易区、出口加工区等）确立的区域，已超过1200个。它们既存在于发达国家和地区，也分布在发展中国家。其中，环东北亚国际自由贸易区的发展势头已引起全世界的瞩目。在东北亚的经济地理版图上，中国（重点区域是华北、华东、东北）、日本、韩国、朝鲜、蒙古、俄罗斯（重点是亚洲地区）人口约10亿，GDP 14万多亿美元。虽然东北亚地区各国之间在社会经济制度、经济发展水平等方面有很大差异，但在全球经济及区域经济竞争的新形势下，东北亚各国都采取了新的举措，经济发展态势迅猛。其中，港口经济已经成为各国经济发展策略中提升本国经济竞争力的最重要选择。目前，我国GDP对外贸易依存度已经超过了40％，超过了美国和日本。随着我国经济总量的不断增加，国际集装箱货运量必将急剧增长，对港口物流服务的需求形成了巨大的潜在市场。现在国内与北美及欧洲之间集装箱货运量的70%仍要通过境外港口中转，而这些中转业务如果是在境内开展，将对港口城市经济发展起到巨大的带动作用。因此，全面了解东北亚经济竞争的变化特点及发展趋势，分析发展的内外部原因，提出我们应对与发展的措施，对于提升我国经济的竞争力，从而推动国际经济合作具有重要意义。我国海关特殊监管区经过了20多年的发展，先后建立了10个保税区、14个保税港区、68个综合保税区和2个自由贸易区。2008年以来，随着我国经济的发展，对外贸易量加大，无论是沿海地区还是内陆地区，对保税区的建设都有着迫切的需求。在经济全球化与区域一体化步伐不断加快的形势下，与欧盟、北美等自由贸易区的发展相比，中国各保税区在功能开发以及向自由贸易区转型等方面还不够完善，与自由贸易区有较大的差距。随着我国“一带一路”战略的实施，以及我国对外贸易、对外投资和引进外资的不断发展，国务院于2015年8月正式下发了关于《加快海关特殊监管区域整合优化方案》的文件。基于以上背景，本书为适应我国保税区、保税港区等海关特殊监管区域快速发展的实际情况，依据国际自由贸易区发展的相关理论，针对我国保税港区发展中面临的一些突出问题进行了研究分析，如保税港区的运行效率、我国保税港区对腹地经济的拉动效应、环东北亚各保税港区发展的比较等。因为我国部分保税港区也是由保税区转型而来，而我国保税区的数据资料较丰富，所以，在本书的实证研究时，采用保税区的部分数据来代替保税港区的数据。本书的研究收集了大量数据资料，采用了定性分析和定量分析相结合的多种分析方法与手段，如数据包络分析、因子分析、计量经济模型等。本书研究主要包括以下四方面内容：第一，对我国保税港区相关理论、发展历程及现状进行较详细的分析，回顾其发展历程。以上海、青岛、天津、大连、宁波等城市的保税港区为重点研究对象，总结其经验，揭示我国保税港区发展中的问题及其根源。第二，对境外自由贸易区特别是环东北亚地区各国自由贸易区的历史和现状做较详尽的介绍与分析，并探讨日韩自由贸易区在立法、申请与设立程序等方面的发展经验，指出我国保税港区发展存在的问题及成因。第三，分析了交易成本及测度理论，指出交易效率是衡量交易成本的新视角。在此基础上，对我国保税港区发展的交易效率水平进行了综合评价，并就我国保税港区对腹地经济的拉动效应及拉动效率进行了比较分析。第四，针对我国的具体情况，对我国的保税港区在转型时期的发展制约因素和必要性等问题进行分析研究，提出了促进我国保税港区向自由贸易区转型和加快我国保税港区发展的总体思路与对策建议，对促进我国保税港区发展以及向自由贸易区转型方面将会起到重要的借鉴作用。本书是由河北大学经济学院顾六宝教授主持的国家软科学课题“环东北亚国际自由贸易区及我国保税港区发展战略研究”（编号：2009GXS5B097）总报告整理、补充、修订而来。课题组主要成员有胡海林、王怀岳、王孟欣、刘兴开、杨宏玲、朱长存、姚伟、刘渊渊、肖尧7位经济学博士、2位经济学硕士；还有张洪源、高琳、王亚楠、高艳杰、陈威羽5位在读硕士研究生。课题组成员分别以课题研讨、博士论文、硕士论文等形式参与了本书总体设计、调研、数据资料搜集分析、文献整理、写作、修改定稿等研究工作。课题组在课题研究过程中对我国保税区及保税港区进行了多次调研和考察，研究所揭示的问题和得出的结论对我国保税区及保税港区的工作具有一定的参考价值和较强的指导意义。本书研究实现了定性分析和定量分析相结合，论证充分，成果具有一定的理论价值和实践指导意义。不足之处在于，随着国际自由贸易的不断发展，一些新情况、新问题也在不断涌现，我国的海关特殊监管区域及相关政策也在不断地调整和变化，本书研究应进一步跟进这些变化，从而在政策建议上进一步研究使之细化，希望以后能做进一步的后续研究。“环东北亚国际自由贸易区及我国保税港区发展战略研究”课题组2016年6月

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