新农村建设中农民专业合作组织研究

“农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。”我国是一个农业人口占绝对多数的国家，“三农”问题是我国现代化进程中必须解决的重要问题。为解决“三农”问题，2005年10月，党的十六届五中全会首次提出了建设社会主义新农村的重大方略，2006年中央1号文件又对建设社会主义新农村做了具体部署。建设社会主义新农村，是我国在全面建设小康社会的关键时期，统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”的重大举措。自中央提出建设社会主义新农村的大政方针以来，破解“三农”问题，要靠社会主义新农村建设已成社会共识。如何建设社会主义新农村呢？本书以为，根据中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设方针，利用农民专业合作组织推进社会主义新农村建设是一条重要途径。本书着眼于新农村建设，探讨了农民专业合作组织在新农村建设中的作用机制、历史演进、发展现状、存在问题与完善途径。首先，本书梳理了农民专业合作组织的相关理论，明确了我国农民专业合作组织的内涵、形式、原则、本质。其次，本书从新农村建设的大背景出发，着眼于新农村建设，探讨了农民专业合作组织在新农村建设中的作用机制，论证了农民专业合作组织对于推进社会主义新农村建设的重要作用，提出农民专业合作组织是实现农业经营体制创新的新形式，是建设现代农业的重要组织，是促进农民增收的有效手段，是营造文明乡风的内在动力，是完善乡村治理的参与主体，还是发挥农民主体性、推进以农民为主体的新农村建设的重要载体。再次，本书回顾了农民合作组织在我国的发展历程，揭示了农民专业合作组织产生的历史渊源，以及农民专业合作组织与我国历史上的农民合作组织的区别与联系。最后，在此基础上，本书分析了农民专业合作组织的发展现状，以及新农村建设中发展农民专业合作组织面临的制约因素，提出了新农村建设中农民专业合作组织的完善措施。鉴于农民专业合作组织发展中面临的种种问题，如相关法规与政府配套政策不完善、组织内部运行机制不健全、市场竞争力不足、总体规模小、服务水平低、地区差异大等诸多问题，本书提出：立足国情、借鉴国际经验，创造有利于农民专业合作组织发展的外部环境，健全农民专业合作组织的运行机制，培育农民专业合作组织的行动主体，提高农民专业合作组织的竞争能力，依据地区具体条件因地制宜发展农民专业合作组织，妥善处理农民专业合作组织与村两委、龙头企业的关系，以促进新农村建设中农民专业合作组织的顺利发展。通过研究，本书得出了以下结论：一、必须坚持和完善农村基本经营制度，防止农地私有化；二、农民专业合作组织是在家庭承包经营的制度约束条件下实现农业经营体制创新的新形式；三、中国特色的农业现代化是在土地家庭承包经营的制度约束下的农业现代化，农民专业合作组织正是在这一约束条件下实现农业现代化的有效组织；四、推进农民专业合作社主导下的农业产业化经营是解决“三农”问题的根本途径；五、农民专业合作组织是营造文明乡风的内在动力；六、农民专业合作组织能够成为未来我国农民制度化政治参与的有效组织载体；七、农民专业合作组织是推进以农民为主体的新农村建设的重要载体。关键词：农民专业合作组织；新农村建设

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