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摘要：处于急剧转型之中的现代化中国，乡村治理结构面临历史性的深刻变革：农村土地制度如何深化改革、乡村主体等“空心化”问题如何应对、基层腐败的治理与基层治理结构转型、“上访维稳困境”的制度性化解、新型城市化中农民工融入、农民工返乡后的乡村产业转型与振兴等，都是基层乡村治理必须直面的重大现实问题。只有构建多元主体共商共建、协同治理的制度体系，最终形成自治、法治、德治相得益彰的治理格局，才是实现乡村治理现代化的制度之路。关键词：乡村治理，制度性问题，结构性变迁，协同治理Abstract:Situated in a rapid transformation,modern China comes to a critical moment as its rural governance structure faces a historical and profound challenge.Problems related to the rural land system,local cadres and migrant workers have fundamentally challenged the previous rural governance structure.This paper argues that to modernize the rural governance,cooperative governance system with the participation of multiple subjects should be built on one hand,and the principles like self-government,rule of law,and the rule of virtue should be formed on the other.Keywords:Rural Governance;Institutional Problems;Structural Transformation;Cooperative Governance
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周少来，政治学博士，中国社会科学院政治学研究所政治理论研究室主任，中国社会科学院创新工程“政治发展与国家治理”项目首席研究员。政治学理论博士生导师。主要研究方向：当代中国的政治发展、民主治理、民主与民主化理论研究。
曾先后发表学术论文120多篇，参与撰写论著10部。个人专著代表作：《人性、政治与制度——应然政治逻辑及其问题研究》（中国社会科学出版社2004年版）,《当代中国政党、国家与社会》（世界知识出版社2010年版）,《东亚民主生成的历史逻辑》（中国社会科学出版社2013年版）,《民主社会的理论建构》（中国社会科学出版社2017年版）。
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第一章 农地改革：模式与比较一 新农村建设与城镇化进程中的结构性问题
二 土地资源整合的“叶屋模式”
三 土地股份合作社的“东斟灌模式”
四“叶屋模式”和“东斟灌模式”的制度变迁意义
五 城乡一体化进程中的“一体化制度安排”
第二章 乡村“空心化”：流动与流失一 乡村“空心化”的历史性形成
二 乡村“空心化”的主要表现
三 乡村“空心化”产生的制度性根源
四 乡村“空心化”引发的治理难题
五 乡村“空心化”治理的制度创新
第三章 基层腐败：治理与转型一 基层腐败的表现性特征
二 基层腐败监督体系的制度性问题
三 基层社会治理的结构性制约因素
四 乡村社会治理的结构性转型
五 余论
第四章 上访管控：困境与治理一“上访管控困境”的行为逻辑构成
二 为什么“上访管控困境”的行为逻辑能够产生
三“上访管控困境”与基层治理结构的转型
第五章 新型城市化：农民工与融入成本一 城市化与农民工融入
二 防止冒进式“低质城市化”
三“城中村”改造的国家治理意义
四 新型城镇化与基层民主治理
第六章 农民工返乡：转型与振兴一“农民工返乡潮”：多潮叠加带来的冲击与挑战
二“三化并举”实现乡村治理转型
结语 乡村治理：走向多元协同治理
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