以公共支出促消费均衡 向共同富裕扎实迈进——评《共同富裕之路：公共支出助力跨越城乡消费鸿沟》

来源：《中国社会科学网》

作者：任宗哲（西北大学公共管理学院教授、博士生导师）

习近平总书记指出，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。党的二十大报告强调：“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”消费是人的生产再生产过程，是为经济提供目的和创造条件的工程。消费包括私人消费和公共消费，既是满足人民美好生活向往、推进共同富裕的重要手段，也是通过人力资本积累实现人的能力提升的重要渠道。

公共支出作为国家宏观调控的重要手段，不仅对于缩小群体间发展差距、促进社会公平具有重要作用，而且能够挤出和替代个人消费，形成公共消费，促进人的发展。如何通过公共支出弥补个人消费在可获得性、可及性方面的短板，缩小城乡个人消费差距，助力人的全面发展以实现共同富裕？西北大学刘飞副教授的专著《共同富裕之路：公共支出助力跨越城乡消费鸿沟》（中国社会科学出版社，2023年10月），对此进行了有益的探索。

该著以城乡公共支出不均的特征事实为切入点，沿着理论推演、实证检验、路径设计的研究逻辑，分析缩小城乡消费差距，实现共同富裕的可行路径，主要回应了以下三个问题：

公共支出能否促进城乡消费均衡。作者基于现阶段研究多关注于公共支出影响同质性居民消费，而对于异质性群体消费关系研究较少的现状，拓展基准消费模型，将公共支出区分为购买性支出、转移性支出、消费性支出，分别讨论公共支出对于城市、农村居民消费的影响，研究发现，投资性和消费性支出通过要素收益、储蓄习惯、可支配收入变动、物价变动等影响城市居民消费，转移性支出通过影响储蓄习惯、消费习惯和未来预期等影响农村居民消费，从而论证了公共支出水平及结构对城乡居民消费差距的影响，而影响作用受到居民收入、储蓄水平、公共产品保有量等制约，呈现出时间及区域异质性特征。上述研究结论有力回应了“公共支出能否促进城乡消费均衡”的理论问题，并能够为推动城乡关系协调和共同富裕的相关研究提供新视角。

公共支出是否促进城乡消费均衡。作者基于近年来政府公共支出总额逐年上升，2023年占GDP的21.7%，但城乡差距问题依然严峻的发展问题，构建面板门限模型和空间面板计量模型，在考虑城乡公共支出配置差异的约束下，验证了投资性支出、民生性支出、转移性支出对城乡居民消费差距的空间动态效应，突破了传统笼统检验公共支出对城乡居民消费差距影响限制，精准度量城乡居民差距中公共支出不均引致部分，不仅回应了公共支出是否促进城乡消费均衡的现实问题，而且为找准公共支出的最优区间与配置结构，发挥“以城促乡”作用，制定公共支出促进城乡消费均衡的政策制定提供现实依据。

作者基于理论推演和实证检验的研究结论，不仅从调节公共支出结构与支出方向的角度，系统设计了缩小城乡居民消费差距的主要路径及保障措施，而且在充分考虑区域发展现状和公共产品供给约束的前提下，从优化民生性支出、改善投资性支出、调整转移性支出的角度，提出缩小城乡居民消费差距，推进共同富裕的路径。在有效回应“公共支出如何促进城乡消费均衡”问题的同时，为缩小城乡消费差距提供了有针对性的新思路。

总体而言，该著的价值体现在：第一，回应了公共支出在一次分配背景与二次分配中的重要作用，为跨越城乡消费鸿沟，推动共同富裕的路径设计提供了有益探索；第二，从城乡公共支出不均等现实背景出发，探索城乡消费差距的成因与机制，深化了地方政府对加速城乡公共服务均等化、平衡城乡公共支出差异的认识；第三，考虑城乡差距对公共支出的约束作用，实证检验了公共支出不均对城乡居民消费差距的影响作用，为因地制宜制定优化公共支出结构、缩小城乡消费差距的实现路径提供政策依据。诚然，实现共同富裕具有艰巨性、复杂性，是一个长期的历史过程，城乡居民消费差距也将在一段时间内长期存在，如何有效发挥公共支出的调节作用，推动城乡消费均衡，实现共同富裕也值得进行长期跟踪研究，该著为推动这一问题的深化研究提供了有益探索和有价值的借鉴。

《共同富裕之路：公共支出助力跨越城乡消费鸿沟》

刘飞 著

定价：78元

2023年10月版

ISBN：9787522723662

内容简介：

在共同富裕目标下，研究地方政府财政行为对城乡居民消费差距作用机制及效应，促进共同富裕的可行路径。在具体研究中，将公共支出分为投资性、民生性与转移性支出三类，并引入无限期界消费模型、生产—消费一般均衡模型、家庭效用函数等分析公共支出影响居民消费的理论机制；进而构建空间计量模型与面板门限模型进行实证检验，得出：民生性支出对农村居民消费的影响作用较城镇显著，城乡民生性支出比例在调整城乡居民消费差距时存在合理区域；投资性支出对城镇或农村居民消费的影响作用存在显著差异，且城乡投资性支出不均对城乡居民消费差距的影响作用因时空变化而异；转移性支出对农村居民消费的推进作用是城镇的6-10倍，但城乡转移性支出不均对城乡居民消费差距的影响是非线性的，调整城乡转移性支出比例需跨越不同的收入、财富等门槛。